新视野丨现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础

　　席大大总书记强调：“建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是‘十五五’时期的重要战略任务。”现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。“十五五”规划纲要提出“建设现代化产业体系”，强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向”。要从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局高度，深刻理解加快建设现代化产业体系的重大意义，结合国内国际新形势，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。

　　优化提升传统产业

　　传统产业作为我国产业体系的“基本盘”，既包括国民经济发展必需的重要基础原材料产业和重大装备产业，也包括满足人们生活需要的消费品产业，是国民经济的“压舱石”，是实体经济的重要组成，是我国现代化产业体系的基底。“十五五”规划纲要把“优化提升传统产业”放在更加突出位置，是以席大大同志为核心的党中央作出的重大部署。

　　强化智能化改造，提升产业效能。在数字时代，以人工智能、工业互联网、大数据为代表的新一代信息技术正以前所未有的广度和深度渗透到传统产业的各个领域和环节，成为推动其效能提升和模式创新的核心引擎。“十五五”规划纲要明确提出“推动技术改造升级”，准确把握了这一时代趋势。要加快智能装备普及与产线改造，通过引入智能化装备和系统，实现生产过程的精准感知、实时分析、科学决策和智能控制。通过构建自主可控的智能基础设施体系，培育网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式新业态。

　　推进绿色化转型，构建可持续模式。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，这一本质要求决定了传统产业的转型升级必须走绿色低碳的可持续发展道路。“十五五”规划纲要将发展绿色制造作为制造业转型重要方向。要把绿色低碳理念贯穿产品设计、原料采购、生产制造、物流运输、回收利用的全生命周期，构建起高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

　　迈向高端化发展，增强核心竞争力。在日益激烈的全球产业竞争格局中，仅仅依靠规模优势已难以为继。发展先进制造业，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，是推动高质量发展、加快构建新发展格局、培育发展新质生产力的重大举措。产业链供应链安全是现代化产业体系的生命线，必须实施产业基础再造工程，系统梳理产业链的短板和弱项，集中力量突破一批关键共性技术。

　　培育壮大新兴产业和未来产业

　　新兴产业和未来产业作为前沿技术的集中载体、大国竞争的战略高地，是把握发展主动权、塑造国际竞争新优势的战略抉择，对于加快发展新质生产力、构建现代化产业体系具有重大而深远的意义。当前，新一轮科技革命与产业变革加速演进，全球产业格局和竞争态势发生深刻变化。“十五五”规划纲要将“培育壮大新兴产业和未来产业”作为建设现代化产业体系的重要任务，深刻把握了新一轮科技革命和产业变革的演进规律，精准契合了中国式现代化对物质技术基础升级的迫切需求，从战略层面为我国产业发展指明了方向。

　　着力打造新兴支柱产业，夯实高质量发展根基。战略性新兴产业是引领国家未来发展的决定性力量，代表着科技创新的方向和产业升级的趋势。将其从“新兴”培育为“支柱”，意味着它们将不再是经济的点缀或补充，而是成长为国民经济体系中具有全局性、牵引性、稳定性的重要组成部分。着力打造新兴支柱产业的核心要义在于通过系统性顶层设计和精准政策实施，推动战略性新兴产业实现从技术突破到产业化、规模化、集群化的历史性跨越，从而重塑我国的经济格局。

　　前瞻布局未来产业，抢占发展先机和制高点。在日趋激烈的国际竞争中，谁能率先在未来产业上取得突破，谁就能掌握下一轮经济发展和国际竞争的战略主动权。未来产业是构筑长远竞争优势的关键，需强化前瞻性布局，抢占战略发展先机；充分发挥新型举国体制优势，全力突破关键核心技术“卡脖子”问题，部署实施一批重大科技攻关项目，以科技进步与国家战略需求为导向，集中整合财力、人力、智力等各类创新资源，开展重点领域攻关研究；健全数据要素市场化流通机制，完善数据持有权、使用权、经营权分置运行模式，探索数据交易流通与开放共享的制度规范体系，提升数据安全治理与监管能力，加快数据基础设施建设进程。

　　促进服务业优质高效发展

　　服务业是国民经济的重要组成部分，促进服务业优质高效发展是建设现代化产业体系的重要依托。“十五五”规划纲要提出“实施服务业扩能提质行动，深化服务领域改革开放，完善支持政策体系”，为新时代服务业发展提供了行动指南。

　　实施服务业扩能提质行动是促进服务业优质高效发展的重要抓手。当前，我国服务业已成为国民经济第一大产业，但仍存在不少问题，生产性服务业同质化竞争严重，生活性服务业供给与人民群众高品质需求存在差距。实施服务业扩能提质行动，就是要聚焦这些突出问题，推动服务业从规模扩张向质量效益提升转变，从传统业态向新兴业态升级。

　　深化服务领域改革开放是激发服务业发展活力、提升服务业国际竞争力的重要举措。扩大服务业高水平对外开放，不仅能够强化我国服务业增长动力、提升服务贸易发展质量，更可助推服务业向价值链高端延伸。要以对接国际高标准经贸规则为导向，进一步拓展服务业市场准入范围与开放领域。

　　全面增强服务业融合发展质效是推动服务业优质高效发展的重要路径，更是构建现代化产业体系的必然要求。“十五五”规划纲要提出“提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平”，深刻把握了产业融合发展趋势。应以现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合为重要突破口，通过全面增强服务业融合发展质效，促进优质高效的服务业供给，推动现代化产业体系建设取得重大进展。

　　完善服务业发展政策体系是促进服务业优质高效发展的重要保障。要强化服务业发展要素保障，加大财税、金融、投资、土地、价格、人才等政策支持力度；统筹用好财政资金，创新支持服务业发展的政策工具；健全覆盖质量、标准、品牌等要素的融资增信体系，支持金融机构推出适合服务业中小企业的金融产品；加快补齐服务设施短板，积极扩大服务业投资。

　　构建现代化基础设施体系

　　“十五五”规划纲要提出，“加强基础设施统筹规划，优化布局结构”。基础设施是经济社会发展的重要支撑，是现代化产业体系的重要组成部分，对支撑实体经济发展具有重要作用。

　　完善现代化综合交通运输体系。构建现代化综合交通运输体系，旨在打造一个覆盖广泛、结构优化、衔接高效、智能绿色、安全可靠的物理空间网络，从而大幅降低流通费用、缩短流通时间，为全国统一大市场的形成和区域协调发展提供基础条件。当前，我国交通运输发展正向世界一流迈进，要进一步完善现代化综合交通运输体系，就要从“规模扩张”转向“质量效益提升”和“一体化融合”，持续优化网络布局，特别是加强城市群、都市圈内部的通勤化、快速交通网络建设，以及沿边沿海、出疆入藏等战略骨干通道建设。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

　　加力建设新型能源基础设施。构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，是实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措。加力建设新型能源基础设施，要秉持风能、太阳能、水能、核能等多能互补发展理念，统筹推进清洁能源就地消纳与跨区域外送协同发展，助力清洁能源产业高质量升级，提升新能源在能源供给体系中的占比。推动新一代信息技术、人工智能等先进技术与能源系统深度融合应用，助力数字能源产业发展壮大。

　　推进城市平急两用公共基础设施建设。城市基础设施的运营安全性与应急韧性直接关乎经济社会发展大局。要统筹好基础设施日常服务与应急保障双重属性，强化安全防护与风险管控能力。推进平急两用公共基础设施建设进程，提升平急状态转换效率与应急保障支撑能力，打造兼具日常服务属性与应急响应功能的公共基础设施体系。落实高质量发展和高水平安全统筹推进要求，增强基础设施全生命周期抵御自然灾害冲击的能力，提升设施运行的安全性与可靠性。【洪向华 杨润聪 洪向华系中共中央党校（国家行政学院）科研部副主任；杨润聪系中国地质大学（北京）马克思主义学院副教授】